Перейти на главную страницу
Поиск по сайту

Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов - Инновационный менеджмент - Инструменты государственного регулирования инновационной деятельности

На современном этапе динамичное развитие рыночной экономики в России невозможно без создания государственного механизма по поддержке и стимулированию инновационной деятельности в научно-технической сфере.

В настоящее время именно научно-технические инновации определяют уровень конкурентоспособности национальных товаров и всей экономики в целом в глобализирующейся мировой системе. В индустриально развитых странах государство является главным стимулирующим, поддерживающим началом и даже в некоторых случаях вектором, определяющим направление инновационного развития национальной экономики.

Необходимо отметить, что государственное регулирование инновационной сферы взаимосвязано с инвестиционной политикой государства, финансирующей фундаментальные научные исследования и высокорисковые инновационные проекты.

Современное состояние мировой экономики характеризуется непрерывно прогрессирующим ростом конкурентоспособности национальных экономик на основе научно-технологических инноваций. Одновременно в России финансирование НИОКР в промышленности с г. Это указывает на то, что Российскому государству, чтобы преодолеть социально-экономическое отставание, необходимо форсированно разрабатывать и внедрять действенную государственную инновационную и научно-техническую политику.

Несмотря на то что научно-технический потенциал России за счет "утечки мозгов", сокращения финансирования и количества научно-исследовательских предприятий и программ значительно уменьшился, в целом он сохранен и остается достаточно высоким.

Вместе с тем он во многом не востребован как на внутреннем, так и на международном рынке. Аккумулировать этот потенциал и направлять его на создание современной экономики, базирующейся на научно-технологических инновациях, - работа, посильная только для государства.

Многочисленные разработанные и принятые государственные программы, касающиеся развития инновационных процессов в стране, носят в большинстве случаев лишь декларативный характер и часто не имеют практических механизмов их реализации.

Назрела насущная необходимость в проведении стратегической, всеохватывающей, действенной государственной инновационной политики, с помощью которой Россия сможет догнать индустриально развитые страны мира и занять подобающее ей место.

Механизмы государственного регулирования инновационной сферы экономики России

В связи с этим все более актуальными и значимыми становятся исследование и разработка стратегии, методов, механизмов и практических рекомендаций государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности на основе исторического опыта СССР, практики государственного управления инновационной сферы в индустриально развитых странах и специфики современного переходного положения России.

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое.

Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной деятельности. Экономические факторы государственного регулированияспособствующие созданию, освоению и распространению инноваций:. Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности:. Финансовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:.

Нормативно-правовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:. Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности.

В основе этого регулирования - правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, Патентным законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности.

Нормативно-правовое регулирование взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров:.

Регулирование инновационной деятельности происходит на базе инновационных прогнозов, инновационных стратегий, инновационных программ, инновационных проектов, программ и проектов поддержки инновационной деятельности.

Основные функции государственных органов в инновационной сфере: Формы государственной поддержки инновационной деятельности: Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР инновационных проектов из бюджетных средств.

Исключительной прерогативой государства является правовое регулирование инновационных процессов. Важной задачей государственного регулирования является регулирование международных связей в области инновационной деятельности. Выбор приоритетных направлений исследований и разработок играет важную роль в государственной научно-технической политике. Приоритетные направления исследований и разработок реализуются в виде крупных межотраслевых проектов по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, а также по развитию фундаментальных исследований, научно-техническому обеспечению социальных программ, международного сотрудничества.

Конкретные приоритетные направления развития науки и техники детализируются в перечне критических технологий. Эти технологии носят межотраслевой характер имеют существенное значение для развития многих областей науки и техники. При отборе критических технологий учитывают их влияние на конкурентоспособность продукции и услуг, качество жизни, улучшение экологической ситуации и т.

Приоритетные направления развития науки и техники, а также перечень критических технологий федерального уровня утверждаются Правительственной комиссией по научно-технической политике. Высшая форма регулятивной деятельности - это выработка и проведение инновационной политикиуправление инновационной деятельностью.

Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития.

К основным направлениям инновационной политики государства можно отнести следующие:. Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти центральные и местныепредприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники инноваторы, смешанные образования.

В настоящее время в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу Программа и основными направлениями политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до г.

Для достижения указанной цели за счет внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и технологий, ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных и ресурсосберегающих производств одной из задач на современном этапе является обеспечение повышения эффективности частно-государственного партнерства при реализации важнейших инновационных проектов государственного значения. При этом основной акцент необходимо сделать на создание благоприятных условий для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

Развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса является одним из важных условий формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов. В качестве инструментов взаимодействия государства и бизнеса выступают следующие:. В последнее время активизировалась разработка и совершенствование нормативно-правовой основы реализации инструментов частно-государственного партнерства, в частности, приняты следующие документы:.

В развитие указанных законодательных и нормативных актов разрабатываются и утверждаются соответствующие законы, постановления и распоряжения Правительства РФ и уполномоченных министерств и ведомств. Системная организация инновационной деятельности предполагает решение задач пяти уровней:.

Оптимальная организация работы на всех уровнях предполагает необходимость делегирования части вопросов местным властям и руководству предприятий на основе принципов обеспечения равных прав и равной защиты интересов субъектов инновационной деятельности, входящих в общее инновационное пространствопри равной ответственности за реализацию совместных инновационных проектов и программ. Динамичное социально-экономическое развитие многих стран мира, их рывок в будущее стали окончательно основываться исключительно на инновациях, последствия которых приняли стратегически важный характер.

Россия вынуждена принять инновационный вызов. Сегодня вопрос стоит так: За рубежом производство наукоемкой продукции обеспечивают всего макротехнологий. США ежегодно получают от экспорта наукоемкой продукции около млрд дол. Объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет сегодня млрд дол. Высокоразвитым зарубежным странам с рыночной экономикой удалось отработать разнообразные эффективные инновационные административные и экономические механизмыоснованные на следующих принципах:.

К прямым методам экономического регулированиякак правило, относятся: Особое место в системе прямых экономических мер воздействия государства на инновационные процессы занимают меры, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области научных исследований, а также кооперацию университетов с промышленностью.

В Канаде прямое стимулирование НИОКР государством заключается в предоставлении государственной гарантии кредита в коммерческих банках и государственном финансировании НИОКР. В Японии государство осуществляет бюджетное субсидирование и льготное кредитование подведомственных различным министерствам НИИ, государственных корпораций, исследовательских центров, осуществляющих НИОКР совместно с частными компаниями.

В Германии правительство осуществляет финансовую поддержку в развитии долгосрочных и рисковых исследований в ключевых областях научно-технической и производственно-хозяйственной деятельности. Косвенные методы регулирования инновационной деятельности за рубежом в основном направлены, с одной стороны - на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятных экономических условий и социально-политического климата для научно-технического развития.

Они основаны на том, что государство прямо не ограничивает самостоятельности предприятий в принятии хозяйственных решений. Воздействие этих методов успешно, если они способствуют формированию общественных, а не индивидуальных условий хозяйствования. Среди косвенных методов управления традиционно выделяются налоговое и амортизационное регулированиекредитная и финансовая политика, ценовое регулированиеполитика протекционизма, либерализация налогового и амортизационного законодательства.

Важнейшую роль играют налоговые льготыиспользуемые для поощрения тех направлений деятельности корпораций, которые желательны с точки зрения государства, в том числе льготы, направленные на стимулирование научно-технического прогресса, экспорта и деловой активности инновационного бизнеса.

Среди налоговых льгот выделяются пять основных: Налоговые льготы на капитальные вложения чаще всего предоставляются в виде инвестиционного налогового кредита. Как правило, эта льгота дается компаниям, направляющим инвестиции на внедрение новой техники, оборудования, технологий и т. Эта скидка вычитается кредитуется из суммы начисленного налога на прибыль компании в отличие от обычных скидок, вычитаемых из суммы налогов.

Инвестиционная налоговая скидка предоставляется лишь после ввода новой техники в эксплуатацию.

Создание и организация функционирования государственных и государственно-частных лизинговых фирм. Это предопределяет необходимость дополнительных исследований и разработок, направленных на развитие теории механизма государственного регулирования инновационных процессов. Направление бюджетных средств только на приобретение отличной продукции. Добавить в избранное О проекте. Инновации не могут создаваться и внедряться в ходе рутинных процессов, а требуют от всех участников руководителей и сотрудников ясного понимания необходимости в них и творческих способностей. В частности, отсутствуют правовые акты, регулирующие и закрепляющие ключевую роль государства в управлении крупными холдингами, создаваемыми в отраслях экономики, чувствительных для обеспечения экономической безопасности, конкурентоспособности и обороноспособности страны; в распределении доходов таких холдингов; в доверительном управлении акциями, находящимися в федеральной собственности; в создании препятствий для недружественных слияний и поглощений предприятий, что может представлять особую опасность прежде всего для оборонно-промышленного комплекса. К эволюционным относятся различные изменения в имеющихся на рынке продуктах товарах, услугах.

Право на получение налоговой скидки наступает для компании автоматически: В США налоговая скидка на инвестиции применяется лишь для энергетического оборудования. За рубежом льготы на НИОКР даются чаще в виде скидок с расходов компаний на эти цели. Существуют два вида налоговых скидок - объемные и приростные. Объемная скидка дает льготу пропорционально размерам затрат.

В ряде стран, таких как Нидерланды, Норвегия, Австрия, Малайзия, предприятия энергетических отраслей полностью исключают расходы на НИОКР из прибыли до налогообложения. Приростная скидка определяется исходя из достигнутого компанией увеличения затрат на НИОКР по сравнению с уровнем базового года или среднего за какой-то период.

Вы точно человек?

Эта скидка действует после того, как указанные расходы были произведены. Однако и здесь имеется ряд ограничений. Так, например, в США налоговая скидка на прирост НИОКР применяется лишь к тем расходам на НИОКРкоторые направлены на создание новой продукции или разработку новых технологических процессов не распространяется на расходысвязанные с изменением типа или вида продукции, косметическими, сезонными и прочими модификациями.

Некоторые зарубежные страны используют одновременно оба вида налоговых скидок - и объемный, и приростной, но по отношению к разным видам расходов.

Существует и практика установления потолка размера списания налогов по скидкам на НИОКР. В Австралии, Франции, Италии и Нидерландах установлен стоимостной предел налоговой скидки. Снижен налог на прирост капитала от долгосрочных инвестиций в стартующие инновационные компании и снят налог при реинвестировании в такие компании.

Устранен облагаемый налогом предел в 1 млн ф. Выделены 50 млн ф. Расходыкоторые фирмы несут при платежах исследовательским учреждениям в связи с научно-технологическим развитием, также могут вычитаться из налогооблагаемой прибыли. Вводятся налоговые льготы, связанные с системой амортизационных списаний.

Они используются для стимулирования опережающего развития конкретных отраслей, поощрения НИОКР или для общего инвестиционного оживления. В высокоразвитых странах широко применяется ускоренная амортизация оборудования как стимул для обновления производственных фондов. Так, в США установлен срок амортизации в пять лет для оборудования и приборов, используемых для НИОКРсо сроком службы более четырех и менее десяти лет.

В Японии система ускоренной амортизации введена для компаний, применяющих либо энергосберегающее оборудование, либо оборудование, которое содействует эффективному использованию ресурсов и не вредит окружающей среде. Компаниям в Великобритании разрешено списание полной стоимости технического оборудования в первый год его работы. Система амортизационных списаний в Швеции позволяла оборудование со сроком службы до трех лет и с незначительной ценностью списывать в расходы в год приобретения, а в целом машины и оборудование - в течение четырех-пяти лет.

Во Франции существует возможность применения ускоренной амортизации к важнейшим видам оборудования: Например, компьютер можно амортизировать за один год. Коэффициент амортизации при сроке службы оборудования до четырех лет равен 1,5; пять-шесть лет - 2; более шести лет - ,5. Закон США о налоговой реформе придал в г.


Другие статьи на тему:



 
Copyright © 2016-2017
www.nauticaellemme.it